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上海舊改迎來“加速度” 2019
來源:新民晚報 發布時間:2019-04-22 20:52:44
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孫紹波/畫

邵寧/文

2月16日,住著7300戶居民的黃浦區老城廂喬家路地塊舊改啟動,3月9日,東塊意愿征詢成功,拎了大半輩子馬桶的阿婆終于“盼來了陽光”;2月22日,靜安區張園地塊和寶通路161、162街坊兩處舊改基地居民同一天集中搬遷;3月2日,楊浦區定海126街坊“二次征詢”首日簽約率達98.28%,900多戶居民有望很快告別“蝸居”;3月13日,普陀區24街坊東塊舊改基地最后一批居民集體搬遷,為普陀區二級舊里以下房屋成片舊改畫上句號……


新年伊始,上海舊改的好消息接二連三,讓老房里的居民喜不自勝:“幸福來得太突然!”第一季度還沒結束,全年50萬平方米舊改目標的半數項目已經啟動,有些地塊甚至已經進入二次征詢階段。這樣的效率創下了上海舊改新速度。并且,像喬家路地塊如此大規模同時推進,當年啟動,計劃當年完成,在上海歷年舊改工作中也是十分罕見的。


上海舊改“加速度”從何而來?這“加速度”,源于對群眾急難愁盼的回應。近年來,上海在城市建設方面取得巨大進展,絕大多數居民居住條件得到了很大改善。但是,申城依然有數量不小的老舊房屋尚未改造。截至去年底,中心城區仍有274萬平方米未改造成片二級舊里以下房屋,涉及居民15.5萬戶,主要集中在黃浦、靜安、楊浦、虹口四區。就拿黃浦區福佑地塊來說,堪稱市中心高樓林立之中的一塊“洼地”:弄堂狹窄,磚木結構房年代久遠,十分破舊,架空線如“蜘蛛網”般密布;居民家房間逼仄,陰暗潮濕……黃浦區老城廂至今還有馬桶2萬只;楊浦區舊區數量同樣很大,二級以下舊里還有76萬平方米、居民3.6萬戶。

舊區居民的痛點,成為上海市委市政府的工作目標。正如市委副書記、市長應勇在今年春節后赴楊浦、黃浦兩區實地調研舊改工作時說:“老城廂居民的居住條件亟待改善,要抓緊推進舊改,能快則快。”對幾個舊區集中的中心城區來說,舊改也是最大的民生。在今年楊浦區兩會上,政府工作報告作出承諾:今年著力“攻堅”完成舊改征收7000戶。這個數字,是楊浦區多年來舊改數量之最。而今年黃浦區也提出:完成舊改不少于8000戶,未來幾年都要保持這個“超速度”!


這“加速度”,來自機制創新。黃浦區喬家路地塊舊改的“大手筆”,首次采用了“市區聯手、政企合作”的舊區改造新模式。喬家路地塊居民戶數多,資金投入大,風貌保護要求高,前期總投入預計將達到360億元至380億元。此次,黃浦區和上海地產集團合作,具有國資背景的上海地產集團介入后,將采用市場機制,多渠道融資進行舊改,兼顧社會效益和經濟效益。


除喬家路地塊,楊浦區遼源160街坊、靜安區洪南山宅地塊等也都嘗試通過市區聯手、政企合作模式開展舊改。2月22日,楊浦區160街坊基地啟動舊改意愿征詢,短短半天,居民舊改意愿同意率就達96%,創造了楊浦區舊改“一次征詢”最快紀錄。有1235戶的160街坊,規模不算大,但與上海地產集團的合作,對未來區里舊改工作意義重大。幾乎同一時間,靜安區洪南山宅地塊舊改意愿征詢也正在開展。這一被育嬰堂路、中華新路、共和新路、南山路包圍的地塊,是解放前就已形成的棚戶區,總計居民1540戶。作為靜安區今年第一個舊改地塊,洪南山宅地塊也搭上了“市區聯手”舊改的快車。2月23日,經過兩天半的意愿征詢,同意率定格在99.63%,高票通過!


這“加速度”,也離不開群眾的支持。根據現有的政策法規,如果基地內居民意愿征詢同意率低于90%,方案征詢同意率低于85%,舊改都將無法實施。采訪舊改20多年,筆者發現無論是一次征詢還是二次征詢,這幾年同意率越來越高,而且簽約生效速度越來越快。居民們都知道,能否早日搬新家,主動權掌握在自己手中。這也證明了公開公平公正的“陽光征收”,已深入人心。


今年上海兩會上,“老小舊遠”幾大民生問題牽動代表委員的心。其中的“舊”,主要就是指尚未改造的舊區。對于這一難點問題,代表委員紛紛建言獻策。市領導表示:舊區改造關乎市民居住條件改善和城市品質提升,各區要下更大決心,形成更大合力,加大工作力度,加快推進速度。


安得廣廈千萬間,百姓新居夢圓俱歡顏。只要目標明確,政企聯手全力以赴,居民群眾齊心配合。這一天,不再遙遠。

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